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关于落实党风廉政建设主体责任

的报告

2014年，市畜牧局党委全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，以落实中央八项规定为抓手，切实履行主体责任，务实重干，严明党的纪律，着力纠正“四风”中存在的问题，反腐倡廉建设工作取得了明显成效。现将局党委履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、 党委履行主体责任情况

(一)健全完善党风廉政责任制。一是局党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组，局长、党委书记任组长，纪委书记为副组长，其他班子成员为小组成员。二是进一步完善了党风廉政建设机制。局党委在年初及时召开会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，明确了局党委、纪委、局属各单位党风廉政建设工作的目标任务。三是完善了党风廉政建设责任制，局长、党委书记与分管副局长、分管副局长与分管单位签订了党风廉政建设责任状，进一步明确了责任，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。严格按照“一岗双责”的要求，按照主要领导负总责，分管领导抓各线，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全局党风廉政建设工作的有序开展。四是强化督查考核和责任追究。制订了党风廉政建设工作考核和责任追究办法，对局机关及局属各单位进行量化考核，局党委在年中、年末听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。

（二）开展廉洁从政教育。围绕增强党员领导干部廉洁从政意识这一主题，结合群众路线教育实践活动，开展了多种形式的党风廉政教育活动。一是认真开展理论教育。认真学习《论群众路线一一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘编》，组织学习《廉政准则》，增强干部队伍遵纪守法的自觉性。局长、党委书记以学习贯彻《廉政准则》、反对“四风”等为主要内容为系统党员干部上廉政党课2次。二是扎实开展警示教育。邀请专家就如何理解当前的反腐倡廉工作形势做党风廉政建设报告1次，组织党员干部收看警示教育片《高墙悲歌》、《偏离坐标的人生》、《规划错了的人生》等4次，以反面典型为广大机关干部敲响警钟，增强了党员干部廉洁自律意识。三是广泛开展宣传教育。积极推动廉政文化进机关活动，组织开展了形式多样的教育活动，利用黑板报、宣传栏等宣传阵地进行党风廉政建设宣传。

（三）加强干部作风建设。局党委结合群众路线教育活动，广泛征求意见，查找干部作风建设中存在的问题，制定整改方案，认真整改，工作作风有了明显改变。一是采取“面对面”、“背靠背”、“走下去”等形式，收集意见建议200条。对征求到的意见建议，经梳理归纳为80条，找到了“四风”的具体表现，明确了改进作风问题的“坐标”。二是针对存在的问题，局领导主动把自己摆进去，深入开展谈心谈话，聚焦“四风”，敢于正视问题，深挖思想根源，撰写个人对照检查材料，在此基础上召开了专题民主生活会和专题组织生活会。本着“指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是”的原则，局党委领导班子制订了《专题民主生活会方案》，坚持时间服从质量，聚焦“四风”，认真开展批评与自我批评。会上，大家敞开了思想，推心置腹，触及了存在的主要问题，不文过饰非，不评功摆好，相互之间提出了批评意见。其中，班子成员共提出自我批评意见80条，平均每位成员提出自我批评意见与建议10条以上；相互批评过程中共提出意见与建议70条，平均每位班子成员收到了10条批评意见。针对收到的意见、建议，班子成员逐一进行对照，认真制定了个人整改方案和整改清单，平均每位成员制定20条以上整改措施。三是局党委和各党支部按照市活动办和督导组要求，召开了专题组织生活会并开展了民主评议党员活动，并形成了局机关党支部和4个二级单位党支部的班子对照检查材料。通过这些活动的开展，使全局系统党员干部深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，畜牧工作得到全面提升。
（四）完善制度，规范权力运行

局党委坚持以规范制约为主线，以制度建设为根本，积极推进风险防控管理工作。一是清理权力，确定风险。对单位权力行全面梳理，制定权力目录和权力运行流程图，明确每项权力运行的轨迹。突出风险排查针对性，重点查找领导班子成员、重点岗位及重要环节，风险点确定在关键节点上。二是制约权力，防范风险。实行班子成员合理分权，推行“一把手”“四个不直接管”和“末位表态”制度，避免权力过于集中；实行单位内部科学配权，将决策与执行、决策与监督、执行与监督、审核与批复、调查与处理等权力相分离，实现权力相互制衡。把畜牧兽医的执法权分解为决定权与执行权，限制自由裁量权，严格自由裁量权基准，压缩自由裁量权空间。三是科技控权，化解风险。制作权力运行流程图，将“制度+科技”经验运用到风险防控工作中，实现权力“大小有界、运行公开、网上留痕、全程监控”。建立了行政审批电子监察系统和行政效能评价管理系统，所有行政审批都通过网上进行。四是强化党务、政务信公开。完善信息公开渠道，指定专人负责信息公开工作，全年公开信息300多条，自觉接受群众监督。五是完善制度。结合群众路线教育活动查找的问题，和群众反映的意见， 出台了《党委会会议制度》、《党委中心组学习制度》、《5365首页密切联系群众制度》、《5365首页“三重一大”事项决策程序》、《5365首页党风廉政建设责任制考核及责任追究办法》等40多项制度，编辑了制度汇编，便于制度的执行。

二、局长、党委书记履行“第一责任人”职责情况

（一）严格执行中央和省委、市委、关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识。做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要案件亲自督办”。牵头研究制定本局党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

（二）年初主持召开系统党风廉政建设工作会议，安排部署全年党风廉政建设工作；主持召开党委会，专题研究党风廉政建设4次，认真听取党风廉政建设工作汇报，分析研究存在工作中存在的问题；与分管副局长签订党风廉政建设责任书。主持召开局党委会，调整班子成员分工，纪委书记不再分管除纪检监察外的其他工作，支持纪委“三转”工作的落实。

（三）重视和处理群众来信来访，坚决纠正损害群众利益的行为。对群众反映强烈的热点难点问题，做到亲自接访、亲自过问、亲自协调、亲自督办。加强纪检监察信访举报工作，定期做好信访举报工作情况分析，充分发挥预警机制的作用。

（四）讲政治、顾大局，自觉在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致。不折不扣地贯彻落实好上级党委政府的重大决策部署，认真学习《廉政准则》等有关廉洁自律各项规定，自觉遵守廉政纪律，认真贯彻执行中央“八项规定”等相关规定。认真贯彻民主集中制原则，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用提交党委会研究决定，带头维护集体决策，带头维护班子团结，自觉接受监督，主动申报个人重大事项。坚决管好亲属、子女和身边工作人员，树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。

（六）带头讲原则、抓执行。按照习近平总书记“抓常、抓细、抓长”的要求，利用各种场合反复强调廉政问题，对发现的苗头性问题及时纠正，对听到的反映也对当事人及时提醒。依法办事、遵纪守法，坚决执行党风廉政建设责任制，敢抓敢管，做好表率，抓好班子，带好队伍。

（七）广泛谈心、交心。结合群众路线教育活动，针对领导班子及干部队伍中存在的工作步调不一致、作风疲沓的问题，积极与干部群众谈心，查找存在问题的症结。一年来，与领导班子成员谈心40余人次，与科级干部谈心80余人次，与一般同志谈心100余人次，通过谈心、交心，找到了存在问题的原因，制定了整改措施，达到了增进团结、转变作风，提高效率的目的。

三、领导班子其他成员履行党风廉政建设责任制职责情况

领导班子其他成员都能按照党风廉政建设责任制的要求，负起党风廉政建设领导责任，认真落实“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；加强对分管部门党员干部教育督促分管部门及其负责人廉洁从政、履职尽责；都能够严格执行廉洁从政好改进工作作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属，自觉接受组织和群众监督。

2015年5月26日